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答：第一，考慮計量器具的計量特性，如動、靜態(tài)特性指標應適當，既滿足使用要求，又不宜過高。包括測量范圍、準確度等級和穩(wěn)定性等。第二，考慮使用條件，因為使用條件影響到測量結(jié)果的準確性。使用條件包括正常使用條件、額定使用條件、極限工作條件等。第三，考慮購置時的經(jīng)濟性，包括安裝、運行、維修等經(jīng)費。一般計量器具的準確度越高，使用條件要求越苛刻，成本也就越高。

答：計量器具是指能用以直接或間接測出被測對象量值的裝置、儀器儀表、量具和用于統(tǒng)一量值的標準物質(zhì)。計量器具廣泛應用于生產(chǎn)。科研。領(lǐng)域和人民生活等各方面，在整個計量立法中處于相當重要的地位。因為全國量值的統(tǒng)一，首先反映在計量器具的準確一致上，計量器具不僅是監(jiān)督管理的主要對象，而且是計量部門提供計量保證的技術(shù)基礎(chǔ)。

按結(jié)構(gòu)特點分類，計量器具可以分為以下三類：

（1）量具。即用固定形式復現(xiàn)量值的計量器具，如量塊、破碼、標準電池、標準電阻、竹木直尺。線紋米尺等；

（2）計量儀器儀表。即將被測量的量轉(zhuǎn)換成可直接觀測的指標值等效信息的計量器具，如壓力表、流量計、溫度計、電流表。心腦電圖儀等；

（3）計量裝置。即為了確定被測量值所必須的計量器具和輔助設備的總體組合，如里程計價表檢定裝置、高頻微波功率計校準裝置等。

按計量學用途分類，計量器具也可以分為以下三類：

（1）計量基準器具；

（2）計量標準器具；

（3）工作計量器具。

答：計量基準器具簡稱計量基準，是指用以復現(xiàn)和保存計量單位量值，經(jīng)國家技術(shù)監(jiān)督局批準，作為統(tǒng)一全國量值最高依據(jù)的計量器具。通常計量基準分為國家計量基準（主基準）、國家副計量基準和工作計量基準三類。國家計量基準是一個國家內(nèi)量值溯源的終點，也是量值傳遞的起點，具有最高的計量學特性。

國家的計量基準是用以代替國家計量基準的日常使用和驗證國家計量基準的變化，一旦國家計量基準損壞，國家副計量基準可用來代替國家計量基準。工作計量基準主要是用以代替國家副計量基準的日常使用。檢定計量標準，以避免由于國家副計量基準使用頻繁而喪失其應有的計量學特性或遭損壞。計量基準器具的地位，國家以法律形式予以確定。

《計量法》第五條規(guī)定：“國務院計量行政部門負責建立各種計量基準器具，作為統(tǒng)一全國最值的最高依據(jù)。”建立計量基準器具的原則，是要根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展和科學技術(shù)進步的需要，統(tǒng)一規(guī)劃，組織建立。屬于基本的、通用的計量基準器具，建立在國家設置的決定計量檢定機構(gòu)；屬于專業(yè)性強的或者工作條件要求特殊的計量基準器具，可以授權(quán)其他部門建立在有關(guān)技術(shù)機構(gòu)。

答：計量標準器具簡稱計量標準，是指準確度低于計量基準，用于檢定其他計量標準或工作計量器具的計量器具。包括社會公用計量標準、部門計量標準和企事業(yè)單位計量標準。計量標準在量值傳遞中起著承上啟下的作用。即將計量基準所復現(xiàn)的單位量值，通過檢定逐級傳遞到工作計量器具，從而確保工作計量器具量值的準確可靠，確保全國測量活動達到統(tǒng)一。為了使各項計量標準能在正常的技術(shù)狀態(tài)進行工作，保證量值的溯源性，計量法規(guī)定凡建立計量標準，都要依法考核合格，才有資格進行量值傳遞。

我國《計量標準考核辦法》規(guī)定社會公用計量標準、部門和企業(yè)、事業(yè)單位的各項最高計量標準，是國家實行強制檢定的計量標準，必須按該辦法進行考核。根據(jù)該辦法第七條的規(guī)定，計量標準考核的內(nèi)容和要求有以下四類：

（1）要求計量標準設備齊全配套，技術(shù)狀態(tài)良好，并經(jīng)主持考核的有關(guān)政府計量行政部門指定的計量檢定機構(gòu)檢定合格；

（2）具有正常工作需要的溫度。溫度、防塵、防震、防腐蝕、抗干擾等環(huán)境和工作場所；

（3）計量檢定人員應取得所從事的檢定項目的計量檢定員證件；

（4）具有完善的管理制度，質(zhì)量管理手冊。包括計量標準的保存。維護。使用制度、周期檢定制度和技術(shù)規(guī)范。計量標準考核分別由有關(guān)政府計量行政部門主持。考核合格的，由主持考核的政府計量行政部門頒發(fā)計量標準考核證書，并確定有效期。有效期滿前六個月，持證單位可以向原發(fā)證機關(guān)申請復查。復查合格的，準予延長有效期。

答：社會公用計量標準器具簡稱社會公用計量標準，是指經(jīng)過政府計量行政部門考核、批準，作為統(tǒng)一本地區(qū)量值的依據(jù)，在社會上實施計量監(jiān)督具有公證作用的計量標準。

        社會公用計量標準與部門、企事業(yè)單位計量標準的區(qū)別在于，在處理計量糾紛時，和社會公用計量標準進行仲裁檢定出具的數(shù)據(jù)具有法律效力。部門、企事業(yè)單位計量標準要想取得上述法律地位，必須經(jīng)有關(guān)政府計量行政部門專門授權(quán)。

答：計量檢定是指為評定計量器具的計量性能，確定其是否合格所進行的全部工作，包括檢驗和加封蓋印等。它是進行量值傳遞的重要形式，是保證量值準確一致的重要措施。

        計量檢定按照管理環(huán)節(jié)的不同，可以分以下五種：

        （1）周期檢定，即對使用過一段時間的計量器具進行的定期檢定；

        （2）出廠檢定，即制造計量器具的企事業(yè)單位在銷售前進行的檢定；

        （3）修后檢定，即對修理后的計量器具在交付使用前進行的檢定；

        （4）進口檢定，即進口計量器具在海關(guān)驗放后由有關(guān)政府計量行政部門進行的檢定；

        （5）仲裁檢定，即以裁決為目的的檢定。計量器具按照管理性質(zhì)的不同，可以分為強制檢定和非強制檢定，兩者又統(tǒng)稱為計量法制檢定。

答：計量法規(guī)體系是指以（計量法》為母法及其從屬于（計量法》的若干法規(guī)、規(guī)章所構(gòu)成的有機聯(lián)系的整體。計量法規(guī)體系主要包括以下三個方面的內(nèi)容：

        第一是法律，即（計量法）；

        第二是法規(guī)，包括國務院依據(jù)（計量法｝制定或批準的計量行政法規(guī)，如（計量法實施細則）。帽防計量監(jiān)督管理條例）、（進口計量器具監(jiān)督管理辦法）等，迄今共有八件。其次還包括部分省。自治區(qū)、直轄市人大或常委會制定的地方性計量法規(guī)；

        第三是規(guī)章和規(guī)范性文件。包括國家技術(shù)監(jiān)督局制定的有關(guān)計量的部門規(guī)章，如（計量法條文解釋）。（計量基準管理辦法）、（計量標準考核辦法》、（制造，修理計量器具許可證管理辦法）。貨量器具新產(chǎn)品管理辦法》等，迄今共有三十多件。其次還包括國務院有關(guān)部門制定的計量管理辦法，?如《國家海洋局計量監(jiān)督辦法》等。此外，是縣級以上地方人民政府及計量行政部門制定的地方計量管理規(guī)范性文件。

        菜場里買來的魚呀肉呀，感覺不大對勁，很想找一家檢驗檢測機構(gòu)測測看。可是，迄今這樣的“安全需求”很難得到滿足，專業(yè)的檢驗檢測機構(gòu)幾乎都不對市民開放。

        不過，一個好消息是：《上海市檢驗檢測條例(草案)》目前已經(jīng)提交市十四屆人大常委會第32次會議審議，立法設定“普遍服務義務”——檢驗檢測機構(gòu)向社會公告其所能提供的檢驗檢測項目，除被檢驗對象不符合樣品標準或者技術(shù)規(guī)范的特殊情形外，不得拒絕提供服務。

        那么，檢驗檢測，這個讓市民既熟悉又陌生的行當，處于怎樣的發(fā)展狀態(tài)，如何提供“普遍服務”?

        事實上，掂量一下“檢驗檢測”在社會生活中的分量，沉甸甸的，那可是“傳遞信任的行業(yè)”——國家重點發(fā)展的高技術(shù)服務業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)和科技服務業(yè)，覆蓋產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、建設工程、環(huán)境保護、科技服務等國民經(jīng)濟發(fā)展諸多領(lǐng)域，為社會經(jīng)濟活動和行政管理、司法審判、仲裁裁決提供技術(shù)支持。

         近年來，上海檢驗檢測產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，已成為國內(nèi)檢驗檢測市場最發(fā)達的地區(qū)之一。來自市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的統(tǒng)計顯示，2015年本市取得計量認證的檢驗檢測機構(gòu)達731家，擁有國家級質(zhì)檢中心47家，從業(yè)人員達4.7萬人，全年出具檢驗檢測報告1954萬份，營業(yè)收入164.2億元，占全國近10%。此外，還有3000余家高校和科研院所設立的實驗室、研發(fā)中心等，共同服務于上海的地方經(jīng)濟發(fā)展。

        迄今，檢驗檢測尚無專門上位法，規(guī)范、促進檢驗檢測行業(yè)發(fā)展、制定一部符合上海經(jīng)濟社會發(fā)展需要的地方性法規(guī)，很必要。

        在立法草案的種種制度設計中，檢驗檢測機構(gòu)的“普遍義務”無疑與市民生活密切相關(guān)。

         目前，對于個人委托業(yè)務，檢驗檢測機構(gòu)出于規(guī)避風險的考慮，大多選擇拒絕。但面對公眾越來越普遍的食品安全意識、環(huán)境安全意識，作為專業(yè)的服務機構(gòu)，檢驗檢測不能再對自身所因擔負的“普遍義務”視而不見。由此，立法草案提出，對屬于事業(yè)單位法人且面向社會接受委托的檢驗檢測機構(gòu)設定“普遍服務義務”。

         接下來，“普遍服務”，遇到的第一個問題是，如何采集處置樣品?立法草案提出：如果通過采樣、抽樣獲取樣品，檢驗檢測機構(gòu)和委托人應當約定采樣、抽樣的具體要求。如果通過委托人送樣獲取樣品，委托人應當如實告知樣品的來源和基本狀態(tài);假如未如實告知，檢驗檢測機構(gòu)可以拒絕服務。此外，檢驗檢測機構(gòu)和委托人應當共同確認樣品狀態(tài)，確保樣品的可追溯性。

        然后，該出具檢驗檢測報告了。這份報告好比診斷書，關(guān)系重大，技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標準，不折不扣，檢驗檢測報告上還要載明一些基本信息——樣品獲取方式、檢驗檢測依據(jù)、檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果。要保障結(jié)果真實，任何單位和個人不得指使、利誘、脅迫檢驗檢測機構(gòu)和人員出具虛假報告;任何單位和個人向社會公布檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果，應當保證數(shù)據(jù)、結(jié)果的真實、完整，不得偽造、變造數(shù)據(jù)、結(jié)果，不得作誤導性的解釋和說明。

         同時，立法草案還創(chuàng)設了追溯查證機制。因為，檢驗檢測活動的原始記錄和報告是查證、了解檢驗檢測過程的第一手證明材料。一旦產(chǎn)生糾紛，檢驗檢測記錄要可查證，檢驗檢測機構(gòu)應當對原始記錄和報告建立檔案，并至少保存6年。

         讓公眾享有檢驗檢測的“普遍權(quán)益”，還有一個制度設計少不了——明確信息公示義務。檢驗檢測，行業(yè)門檻高，這個機構(gòu)靠不靠譜，消費者可沒長著火眼金睛。提高信息對稱性、降低交易成本，立法草案規(guī)定檢驗檢測機構(gòu)應當在經(jīng)營場所、官方網(wǎng)站、網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營活動主頁面的醒目位置公示資質(zhì)證書、認可證書。

        與此相關(guān)，是重大信息報告制度。作為市民，你送檢的某個品牌的東西，被發(fā)現(xiàn)不符合法定要求或者強制性標準，存在嚴重安全隱患，這時候，檢驗檢測機構(gòu)就應立即向監(jiān)管部門報告。那么，哪些信息屬于重大信息?立法草案授權(quán)檢驗檢測監(jiān)管部門對嚴重危害環(huán)境或者公共安全的情形制定信息報告目錄，凡“目錄清單”之內(nèi)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須發(fā)布。

就這樣，從樣品采集、出具報告、信息公示和重大信息報告，檢驗檢測提供“普遍服務”的流程，清清楚楚。
一旦立法通過，或許，明年，我們就可以享有來自專業(yè)檢驗檢測的“普遍服務”。

       近日，康師傅控股有限公司旗下品牌飲用水“優(yōu)悅”被蘇州食藥監(jiān)局檢出不應在飲用水中出現(xiàn)的銅綠假單胞菌。10月28日，康師傅在官方網(wǎng)站發(fā)表聲明，附上蘇州市吳江區(qū)市場監(jiān)督管理局的一份公函，稱其工廠資質(zhì)及同批次留樣檢測均合格。對于兩部門檢測數(shù)據(jù)“不同”，蘇州市食藥監(jiān)局應急宣傳處潘姓處長稱，目前此事仍在調(diào)查中，一旦有結(jié)果會通過該處室統(tǒng)一發(fā)布。而對于吳江區(qū)市場局的檢測結(jié)果，潘姓處長未做回應。

       同款的“優(yōu)悅”飲用水，在不同地區(qū)的監(jiān)測機關(guān)，監(jiān)測結(jié)果炯然不同，直接影響著這個產(chǎn)品在相應地區(qū)的銷售，從中也暴露出監(jiān)測在產(chǎn)品銷售方面的重要作用。檢測是否標準、標準能否統(tǒng)一等問題，這將直接影響產(chǎn)品的合格與否、賣或禁賣的命運，也是市場經(jīng)濟健康發(fā)展所必須。

       這份“優(yōu)悅”飲用水收到的檢測結(jié)果，分別來自吳江區(qū)市場監(jiān)督管理局和蘇州食藥監(jiān)局。兩者雖然層級不同，都有監(jiān)管食品安全與否的職責，在交叉式監(jiān)測中，監(jiān)測結(jié)果卻再現(xiàn)了完全不同的結(jié)果，這讓兩個監(jiān)測機構(gòu)尷尬，更讓“優(yōu)悅”飲用水處于兩難境地。

       兩個機構(gòu)分別對同個檢測項目進行了檢測，一個合格，一個不合格，是雙方采用的標準嚴格程度不同，還是一方設備、檢測時出現(xiàn)問題，還是監(jiān)測人員的監(jiān)測水平有高低，這些都是一個待解的問題。倘若雙方采用的監(jiān)測標準相同，檢測時也完全按照相關(guān)操作監(jiān)測標準執(zhí)行，那么，對于同一批次產(chǎn)品的監(jiān)測結(jié)果，應該是完全相同的。同種產(chǎn)品監(jiān)測結(jié)果不同，更像一個雙棱鏡，把產(chǎn)品監(jiān)測環(huán)節(jié)存在的問題完全暴露出來。

       監(jiān)測機構(gòu)負有監(jiān)測產(chǎn)品質(zhì)量的職責，這既是對企業(yè)產(chǎn)品負責，更是對消費者負責，還是對市場健康發(fā)展負責，同樣也是對監(jiān)測機構(gòu)自身聲譽負責。當打架的產(chǎn)品監(jiān)測結(jié)果出爐時，這種職責就打了不小的折扣，甚至起到了完全相反的作用，阻礙了產(chǎn)品的市場營銷，也不利于消費者知情權(quán)和選擇權(quán)的行使。

       事實上，近些年來，監(jiān)測結(jié)果打架問題屢有發(fā)生。如河北遼寧對于輝山某款高鈣奶的監(jiān)測結(jié)果打架，吉林和上海對于貝因美某款嬰幼兒黑芝麻面條監(jiān)測結(jié)果打架。兩大“國”字頭監(jiān)測結(jié)果打架，周大生珠寶面臨尷尬。同樣的監(jiān)測機構(gòu)，不同地區(qū)的監(jiān)測結(jié)果也截然相反。監(jiān)測結(jié)果打架已然并非個例，直接影響到統(tǒng)一市場的銷售。監(jiān)測標準已然成為市場統(tǒng)一路上的一道羈絆，一把暗鎖，必須要清除。

       近年來，不少地區(qū)下大力氣推進地方小吃、特色美食標準化，不失為監(jiān)測統(tǒng)一化的一個借鑒。我國產(chǎn)品外銷歐美等發(fā)達國家市場，遭受技術(shù)標準、綠色標準壁壘，都應該成為產(chǎn)品監(jiān)測標準不一的反面教材。

       加快統(tǒng)一市場的建立，需要建立統(tǒng)一的檢測體系，尤其需要從監(jiān)測標準、監(jiān)測程序等各方面規(guī)范起來，消除市場統(tǒng)一的隱形壁壘，使監(jiān)測成為統(tǒng)一市場的監(jiān)測技術(shù)標準支柱。如此，市場統(tǒng)一才會“優(yōu)悅”起來，消費者的權(quán)益才能得到徹底的保障。

        10月26日，中國VOCs(揮發(fā)性有機物)監(jiān)測與治理市場發(fā)展研討會在人民日報社新媒體大樓舉行。研討會由《中國經(jīng)濟周刊》雜志社、華南理工大學環(huán)境與能源學院、中國·馬來西亞(欽州)產(chǎn)業(yè)園管委會和中商國能集團公司主辦，中商國能環(huán)境科技有限公司承辦，廣東心域廣告?zhèn)髅接邢薰緟f(xié)辦。

        會上，國家環(huán)境測試中心主任黃業(yè)茹表示，目前，我國VOCs的監(jiān)測技術(shù)水平還有待提高，特別在設備方面還有很多欠缺。其中，不管監(jiān)測裝置如何先進，監(jiān)測方法如何科學，我們的校準沒有標氣，這是我們現(xiàn)在所面臨的最大的一個問題。

        目前，我們國內(nèi)還沒有一家科研機構(gòu)或者企業(yè)，能夠拿出和美國DK水平相當?shù)臉藴饰镔|(zhì)，所以低濃度標氣只能依賴進口。沒有這個物質(zhì)，儀器就沒有標準。如果想評估VOCs治理技術(shù)的先進性，要評估它治理前后的差別，拿濃度來說明治理的效果，校準的標準就格外重要。如果校準得有誤，一切就變得沒有依據(jù)了。這是黃業(yè)茹認為面臨最大的挑戰(zhàn)，標氣的生產(chǎn)問題也是科研機構(gòu)、企業(yè)要投入研究的。

        另外，我國現(xiàn)有技術(shù)水平和國外技術(shù)水平相比比較薄弱，特別是在線監(jiān)測和自動監(jiān)測方面，我們面臨很多的問題。例如在模仿國外的儀器設備方面，像一個小模塊或者小冷凝的裝置，卻涉及到關(guān)鍵技術(shù)，很多時候大家只是外觀上看得很明白，實際操作起來，還有一定的難度。

        其次，關(guān)于后接的質(zhì)譜技術(shù)、國外的飛行技術(shù)和抗干擾方面的相關(guān)技術(shù)，我們還需要攻關(guān)，特別是在污染源監(jiān)測方面。我們國家污染源排放狀況，應該說和國外相比，還是有一些區(qū)別的，對現(xiàn)場儀器監(jiān)測方面，怎么保證它長期穩(wěn)定運行，準確可靠的測試，這些都是我們亟待解決監(jiān)測方面的技術(shù)難點。